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江蘇優化營商環境再推新舉措 試點投資項目信用承諾制

2017-10-06  新華日報

深化行政審批制度改革,目的在于真正確立企業的投資主體地位。日前,省政府辦公廳出臺意見,啟動企業投資項目信用承諾制、不再審批并嚴格監管試點,進一步優化營商環境。這種“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”的新型企業投資項目管理模式,變“先批后建”為“先建后驗”,變事前審批為事中事后服務監管,變部門審批把關為企業信用約束,將推動投資項目盡快落地、達產達效。

開展信用承諾制改革試點的投資項目主要有三類:國家產業政策鼓勵投資建設,在《江蘇省政府核準的投資項目目錄》之外,實行備案管理的項目;用能符合區域能耗總量和強度“雙控”目標要求,污染物排放在區域評價允許限值內,且符合城鎮規劃和土地利用總體規劃要求的項目;審批負面清單外的項目。省有關部門根據法律法規規定變化,動態調整負面清單,其中房地產項目屬于核準投資項目,不在承諾制改革范圍。

各設區市將選擇1個具備一定基礎的省級以上開發區先行試點,年底前要有項目按照承諾制管理模式落地投產。實施信用承諾制改革試點,共有4道流程:

明確政策性引導條件。試點地區以目錄清單形式向社會公布準入條件,以及產業、規劃、安全、環境、建設、消防、節能等標準和要求,最大限度精簡核準事項、下放核準層級。

企業作出信用承諾。按照準入條件和標準,企業作出書面承諾并提交項目基本信息表,經相關部門聯合預審(1天),并在政務網公示(7天)無異議后,依法依規自主組織設計和選擇建設等單位。

開工前聯合審驗。除涉及環保等法律法規規定必須在項目開工前完成行政許可手續外,相關部門對能評、安全、規劃、施工圖設計文件等事項并聯審驗通過后,企業即可開工建設,相關行政許可事項須在投產前完成。做到能審驗的不審批,能后置的不前置,能承諾的堅決承諾,能并聯的堅決并聯。

竣工后聯合驗收。項目竣工后,企業提交驗收報告,相關部門原則上5個工作日內完成聯合驗收,重點對企業承諾事項履約、法律法規執行、標準規范應用、質量達標等方面進行審核認定,驗收合格即可投產使用。

相關部門將加強風險監測防范,一旦發現企業在項目建設中存在違法違規、違背承諾等行為,責令立即整改,整改不合格的不得投產使用。企業及相關責任人的失信行為記入公共信用信息系統,情節嚴重的列入信用“黑名單”,永久取消適用承諾制資格,并實行相關行業和市場禁入。


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