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全球經濟競爭力百強 江蘇三市靠什么脫穎而出?

2017-11-04  交匯點

10月30日,中國社會科學院財經戰略研究院與聯合國人居署共同發布《全球城市競爭力報告2017-2018》。在經濟競爭力榜單中,江蘇3個城市蘇州、南京、無錫入圍100強。在可持續競爭力榜單中,中國有9個城市入圍百強,其中也包括南京。

雖然排名只是個別機構的研究成果,但此次城市排名強烈傳遞出兩大信息:國內城市進入全球競爭,原有城市體系開始松動變化;體量和規模對城市實力的決定作用趨弱,科技和創新越來越成為城市崛起的首要動力。


江蘇這三個城市,為何能夠入圍經濟競爭力百強

入榜的三個江蘇城市,近年來在經濟領域均交出亮眼成績。

作為改革開放排頭兵之一的蘇州,歷經改革開放近40年發展轉型,在世界經濟復雜多變,國內原材料、勞動力成本持續攀升的大變局中,近年來經濟發展并沒有裹足不前。2016年,蘇州的GDP總量高達15475.09億元,是中國唯一的一個GDP過萬億的地級市。特別值得一提的是,作為利用外資大市,蘇州的外資也有新的躍升。如今外資投資蘇州新興產業的占比超過50%,服務業占比達40%。

另一方面,蘇州經濟發展結構也一直在尋求轉型。紡織、鋼鐵、機械及各色代工企業,以往一直是蘇州經濟支柱。2010年,傳統產業占蘇州規模以上工業比重的72%,新興產業占28%;當時到2016年,傳統產業占比降到50.2%,新興產業上升到49.8%。連續五年,蘇州新興產業投資占工業投資的比重超過60%。如今,蘇州科技進步對經濟增長的貢獻率達62.9%,高于全國6.7個百分點。

而毗鄰蘇州的無錫是百年工商名城,近十年來曾經歷了GDP增速連年下滑的發展之痛。近年來,無錫喊出了“產業強市”的口號,最新數據顯示,2016年無錫地區生產總值同比增長7.5%,同比提高0.4個百分點。規模以上工業總產值突破1.5萬億元,規模以上工業增加值重回3000億元,達到3075億元。

值得關注的是,無錫在新一輪產業布局中,把目光瞄向未來。譬如,無錫連續兩年舉辦世界物聯網博覽會,逐漸發展成為全球物聯網技術創新核心區、產業發展集聚區和應用示范先導區。截至2016年年底,無錫物聯網企業達到2000家,從業人員突破15萬人,年營業收入達2100億元,增幅連續3年超過30%。

今年初,中國城市GDP“萬億俱樂部”迎來新成員——2016年,南京GDP總量首破萬億元大關,達到10503億元,成為全國第11個GDP超萬億的城市。其中,南京的戰略性新興產業持續保持年均兩位數的增長,2015年主營業務收入首次超過石化、鋼鐵、建材3大傳統產業總和,到2016年,已有新型顯示、物聯網、信息通信設備、智能電網、新材料、節能環保6個新興產業的規模超過1000億元。

蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍認為,這三個城市具有較為明顯的核心競爭力。南京的優勢不僅是其政治地位、交通等優勢,還在于近年來南京正在快速轉型,傳統產業的比重不斷下降,新興產業比重上升,基礎設施、營商環境都有顯著的改善。無錫的競爭力主要表現在優越的民營經濟發展環境、深厚的文化底蘊、逐漸輕型化的產業結構。而蘇州作為中國外向型經濟的典型代表,近年來蘇州不僅穩固了外向型經濟,其創新能力、營商環境在全國領先,蘇州能夠很快適應后金融危機時代全球和國內經濟的轉型,是全國經濟轉型升級的“模范生”。

可持續競爭力排名中南京入圍百強,江蘇城市應對長期發展課題

在可持續競爭力榜單中,中國有9個城市入圍百強,依次為北京、香港、上海、深圳、廣州、臺北、南京、天津和廈門。

“南京、蘇州、無錫入圍的是全球城市經濟競爭力百強主要反映的是城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力,他們從產出的角度,使用經濟密度指標與經濟增量指標來進行評價。應該說,蘇州、南京、無錫三市經濟基礎都比較好,也確切地反映了各個城市當前的經濟實力和水平。”江蘇省政府研究室社會發展研究處處長金世斌認為,但從可持續競爭力來說,這次中國只有9個城市進入可持續競爭力百強,這也從另外一個側面反映了城市發展的差距。可持續競爭力選取的是人力資本潛力、經濟活力、科技創新、社會包容、生態環境、營商環境、基礎設施、全球聯系等指標,這是各個城市需要對標努力的方向。

作為江蘇省會的南京,在國家版圖上是東部重要中心城市;在江蘇省內功能區中,是揚子江城市群的龍頭城市。有專家認為,在可持續競爭力的各項指標中,南京都比較靠前,說明南京基礎扎實,功能全面,發展潛力巨大。以科技創新為例,從建設科教中心到321人才計劃,南京一直在探索推動科研成果轉化。2016年,南京共推動建設校企聯盟1274個(包含校企合作項目),18所主要在寧高校就地轉化應用技術成果1864項,今年有望超過2000項。南京的企業科技成果轉化項目獲省級支持的數量,連續3年居江蘇全省第一。

但是如何提高可持續競爭力,依然還是南京、蘇州、無錫等江蘇城市必須長期面臨的課題。蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍指出,如何構建服務型政府,充分利用好南京的政治、教育、文化和交通優勢等資源,是南京轉型突破的最大挑戰。而對于蘇州,未來的發展應該逐漸向深圳等創新型城市看齊,進一步提升蘇州的新經濟和科技創新能力。相對南京、蘇州而言,目前無錫對人才的吸引力仍然較為不足,要進一步提升無錫城市競爭力,重點在于創造條件,吸引高端人才。

江蘇省城鎮化與城鄉規劃研究中心副主任陳小卉認為,南京是寧鎮揚一體化的中心,對安徽的蕪湖、馬鞍山的人口又有吸納效益,所以它未來怎樣發展外圍,走向有機疏散,需要進一步提升。而無錫和蘇州都靠近上海,能夠吸收其資本、人才的輻射。提升可持續競爭力,蘇州的關鍵點就是全方位與上海的融合,交通建設等要實現和上海無縫對接,并且要進一步保護山水資源,生態控制線要進行底線管控。無錫下一步轉型應該利用其宜居的山水資源,進一步吸納產業尖端創新人才,帶動無錫轉型升級。

專家呼吁三市更多聯動,帶動揚子江城市群協調發展

從整個經濟競爭力榜單來看,作為經濟大省的江蘇有多個城市均排名靠前。除了蘇州、南京、無錫入圍百強外,常州、南通、鎮江、揚州、徐州和泰州6個城市入圍了二百強。

記者注意到,這9個城市除徐州外,均屬于揚子江城市群。揚子江城市群面積5.1萬平方公里,人口近5000萬,經濟規模達到6萬億元,人均GDP超過12萬元,是中國經濟發展基礎最好,綜合競爭力最強的地區之一,也是江蘇發展的精華所在,具備了建設城市群的良好基礎和條件。十九大報告中提出,要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,區域經濟協同發展在今后城市發展中備受關注。

“南京、蘇州和無錫這三個城市一直以來作為江蘇區域經濟的領頭羊,在推動江蘇區域和長三角城市協調發展起到了關鍵的作用。” 江蘇長江經濟帶研究院院長成長春指出,傳統意義上,作為個體經濟的強大,并不能推動區域整體的強大。未來,南京、蘇州和無錫應該實現彼此聯動發展,才能發揮更大的區域引領示范效應。

成長春認為,南京、蘇州和無錫的聯動發展,將打破傳統意義上三市孤立發展,稍有惡性競爭的局面,將真正發揮1+1+1>3的效應,共同構建區域經濟共同體將是大勢所趨也是眾望所歸。這將對揚子江城市群的區域發展起到積極的推動作用。“南京、蘇州和無錫作為揚子江城市群發展的第一方陣,也是區域經濟發展的核心引領區。三地的城市定位基本明確后,那么,區域內的其他城市可以根據南京、蘇州和無錫的城市功能、產業定位,結合自身的資源稟賦和發展現狀,積極服務、配合這三地的發展,形成合理的城市功能定位和產業定位,從而實現揚子江城市群內部各城市間的合理分工。”

更重要的是,三市聯動將對江蘇其他地區的輻射拉動作用愈加明顯。成長春說,南京、蘇州和無錫的聯動發展,好比一個增長極或引擎帶動了各自和周邊板塊、城市群落的協調發展,如通過跨江融合,南京可以拉動寧鎮揚板塊的協調發展,無錫可以拉動錫常泰板塊的協調發展,蘇州可以拉動蘇通板塊的協調發展,這三個城市的聯動,對揚子江城市群其他地區輻射效應將進一步凸顯,可以有效加快區域和城鄉一體化的進程。

“南京、蘇州和無錫三地橫跨揚子江城市群跨江融合的新三大板塊,可以通過加強過江大通道構筑,來實現南北融合發展,因此又很好地起到了聯動蘇中的作用。”成長春說,通過蘇中三市,進一步向蘇北五市輻射,加強跨江融合、南北共建園區等方式進行區域合作,因此又很好地起到了輻射蘇北的作用。“三市聯動發展,對于實現揚子江城市群整個區域乃至江蘇省域的協調性均衡發展將起到積極而重要的作用。”


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