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江蘇深入推進審批服務便民化 出臺實施方案明確時間節點

2018-09-20  新華日報

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《關于深入推進審批服務便民化的實施方案》,對完善“不見面審批(服務)”、持續開展“減證便民”、推行審批服務集中辦理等八個方面作出部署,并明確“時間表”。《方案》以方便企業和群眾辦事創業為導向,將體制創新與“互聯網+”融合,推動審批服務理念、制度、作風全方位、深層次變革。

進一步完善“不見面審批(服務)”,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦”。合法合規的事項“馬上辦”,逐項分析清理審批事項,剔除非法定事項、非關鍵要件、非必要流程;加快企業和群眾辦事“一網通辦”,除法律法規有特別規定外,今年省市縣三級80%以上審批服務事項實現網上能辦;面向個人的事項“就近辦”,今年具備條件的鄉鎮(街道)80%在省政務服務平臺上設立端口,具備條件的村(社區)50%在省政務服務平臺上設立服務站點。

深入推進審批服務標準化。推進審批事項流程標準化,為企業和群眾提供易看易懂的辦理流程圖(表),網上可查、電話可詢;不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大的事項,逐項編制標準化工作規程和辦事指南;消除審批服務中的模糊條款,屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等逐一明確,不能明確且不會危害國家安全和公共安全的,不得要求申請人提供,也不得要求重復提交材料。

持續開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明,今年省市縣三級公布保留的“證明事項”清單,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。對保留的證明,要加強互認共享,減少重復舉證。

大力推行審批服務集中辦理。深化和擴大相對集中行政許可權改革試點,市、縣(市、區)和省級以上開發區都要設立行政審批局,實行“一枚印章管審批”;省委、省政府已批復全市域開展此項改革的地區,今年全部掛牌成立行政審批局;優化提升各級政務服務大廳“一站式”功能,建立健全全科政務服務機制,推行審批服務過程和結果公開公示。

著力提升“互聯網+政務服務”水平。強化政務信息系統清理、整合,構建完善數據共享交換體系、數據資源安全保障體系,推動政務信息共享和公共數據開放,建立全省統一認證平臺等。

創新便民利企審批服務方式。通過推進“證照分離”等改革,今年全面實現“3550”的改革目標;實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批;在各類開發區推行區域評估,推進“多規合一”,探索“規劃同評”;推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項互聯互通、在線可查、異地可辦;推廣容缺后補等便利化措施,解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題;對量大面廣的個人事項,可利用銀行、郵政等網點實現服務端口前移,加快完善鄉村便民服務體系。

深化行政審批中介服務改革。完善行政審批中介服務事項清單,推進中介服務機構與主管部門脫鉤,放寬中介服務市場準入,對導致壟斷的行業政策進行合法性、合理性審查清理,依托政務服務網開發中介服務網上交易平臺。

切實加強事中事后監管。按照權責對等、權責一致和“誰審批誰負責、誰主管誰監管”原則,厘清審批和監管的權責邊界,強化落實監管責任,健全審管銜接機制;加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制; 以“雙隨機、一公開”為原則,積極推進綜合監管和檢查處罰信息公開;梳理執法類職權事項,規范程序、行為和自由裁量權,推進嚴格公正規范文明執法;深入推進綜合行政執法體制改革,整合優化基層治理網格。(李軍國 徐冠英) 

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